Проблемы Закона о заемном труде

2168
Для заемного труда Закон № 116-ФЗ установил так много ограничений, что использовать его компания может лишь в двух случаях. И ненадолго – максимум на девять месяцев (как и значилось в последней редакции законопроекта). Есть еще несколько законодательных новинок. Они касаются работы в России иностранных специалистов, в том числе высококвалифицированных. Вызывает интерес постановление о возмещении командировочных расходов в крымских организациях.

Брать персонал взаймы можно, только если временно отсутствуют свои сотрудники или возросли объемы производства, услуг

Нормативный документ: Закон от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статус: вступил в силу, начинает действовать с 1 января 2016 года.

Закон № 116-ФЗ ввел новое понятие – «заемный труд» и определил, что это такое: это работа, которую выполняет сотрудник по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем какой-либо другой компании или физического лица. При этом ни компания, ни физлицо работодателем данного работника не являются. Подобный заемный труд, как указано в законе, в принципе запрещен. Использовать его можно лишь в строго ограниченных случаях и соблюдая определенные условия. В частности, предоставлять персонал другим компаниям и физическим лицам может только частное агентство занятости, имеющее обязательную госаккредитацию (надо получить ее, выполнив требования закона). А услугами этого персонала пользуются физические лица или организации (в том числе иностранные) в определенных целях.

Что это за цели? Во-первых, физическое лицо может взять «взаймы» персонал для того, чтобы получить помощь по домашнему хозяйству или обеспечить себе личное обслуживание. Во-вторых, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе  привлекать «заемных» сотрудников на то время, пока отсутствуют сотрудники , за которыми сохраняется место работы. В-третьих, компаниям и ИП разрешается брать сотрудников «взаймы» на период, когда временно расширяется производство или объем оказываемых услуг. Но есть ограничение: заемных работников можно привлекать на срок не дольше, чем девять месяцев.

Закон установил и некоторые требования к сторонам, участвующим в процессе «займа» персонала. Первое требование – предоставлять сотрудника другой компании можно только с его согласия. Второе требование – сотруднику, направляемому на работу в другую организацию, обеспечить оплату не хуже, чем у штатных сотрудников принимающей компании, выполняющих аналогичные функции. Об этом обязана позаботиться организация-работодатель, которая, собственно, и направляет своих сотрудников на работу в другую компанию.

В законе также говорится, что в Трудовом кодексе должна появиться новая глава 53.1, которая закрепит гарантии оплаты труда «заемных» сотрудников, определит особенности трудовых договоров, заключаемых с ними. Установлено, что будет подписываться договор о предоставлении труда работников (персонала). Правда, российское трудовое законодательство пока не предусматривает такого договора. О предоставлении персонала упоминается лишь в Налоговом кодексе.

Прогноз

Закон о запрете заемного труда существенно осложнит жизнь работодателям и агентствам занятости, а также организациям, которые специализировались именно на предоставлении персонала. Нужно будет заново заключать договоры, когда закончится максимальный срок «займа» персонала – девять месяцев. Кроме того, и количество компаний, предоставляющих сотрудников «взаймы», сократится, так как не все получат госаккредитацию. И наконец, обосновать аутстаффинг будет сложнее, ведь его разрешено использовать только в двух случаях – чтобы заместить временно отсутствующих сотрудников и чтобы поддержать компанию в тот период, когда расширяется производство или возрастает объем услуг.

Теперь все иностранные сотрудники должны подтверждать, что знают русский язык и историю России

Нормативный документ: Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статус:вступил в силу, действует на территории РФ.

Закон № 74-ФЗ обязывает всех мигрантов, которые хотят получить разрешение на работу или на временное проживание, подтверждать, что они владеют русским языком, знают историю России и основы ее законодательства. Подтвердить это можно одним из трех документов:
– сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Такой сертификат выдают специальные уполномоченные организации, которые утверждаются Минобрнауки России. Срок действия сертификата составляет пять лет;
– документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
– документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.

Один из этих документов иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, должен предъявить в отделение УФМС России в течение 30 календарных дней после того, как ему было выдано разрешение на работу.

Справка

Еще в конце 2012 года был принят федеральный закон, который обязал сдавать экзамен по русскому языку тех мигрантов, которые работают в сфере ЖКХ, торговли и услуг. Чтобы получить или продлить срок действия разрешения на работу в России, такие иностранные работники обязаны подтверждать, что владеют русским языком не ниже базового уровня. В конце прошлого года был разработан и принят Госдумой РФ в трех чтениях закон об обязательных экзаменах по русскому языку для всех мигрантов. Однако Совет Федерации тогда его отклонил.

В законе указано, какие иностранные граждане освобождены от необходимости подтверждать свое знание русского языка и российской истории (сдавать экзамен). Во-первых, это высококвалифицированные специалисты и члены их семей. Во-вторых, лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. В-третьих, мужчины в возрасте 65 лет и больше, а также женщины в возрасте от 60 лет. В-четвертых, недееспособные лица.

Прогноз

Вряд ли количество мигрантов, которые получат официальное разрешение на работу, предъявив документ о знании русского языка и российской истории, возрастет. Любое усложнение процедур приводит обычно к тому, что их начинают обходить и игнорировать. Поэтому велика вероятность, что возрастет численность нелегальных мигрантов на территории России. Также наверняка возникнет коррупция в уполномоченных образовательных организациях, которые, будучи утвержденными Минобрнауки РФ, выдают сертификаты, подтверждающие, что иностранный гражданин знает русский язык на нужном уровне, историю России и основы ее законодательства.

Компаниям дали больше времени, чтобы уведомлять ФМС России о своих отношениях с иностранными специалистами

 Нормативный документ: приказ ФМС России от 12 марта 2014 г. № 182 «О внесении изменения в приложение № 12 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

 Статус:  действует с момента, когда был подписан.

Под отношениями понимаются такие факты: компания расторгла договор с высококлассным иностранным специалистом либо предоставила ему отпуск без сохранения заработной платы на месяц или выплатила зарплату (вознаграждение). Раньше  на то, чтобы сообщить об этом в УФМС России, компаниям давалось три рабочих дня  с того момента, как произошло то событие, о котором надо известить. Но после 20 апреля 2014 года (согласно письму ФМС России № 182 ) этот срок составляет, по сути, месяц. В частности, в письме сказано, что информировать уполномоченный орган федеральной миграционной службы надо ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

Уведомление можно подать, посетив непосредственно территориальный орган ФМС России, либо направить его по обычной почте, либо электронной почтой или через портал госуслуг. Если работодатель не представит сведения либо не вовремя представит их (или подаст уведомление не по установленной форме), то рискует быть оштрафованным:

– от 400 000 до 1 000 000 рублей – юридическое лицо;
– от 35 000 до 70 000 рублей – руководитель компании.

Командировочные расходы в Республике Крым сейчас компенсируют более щедро, чем в других регионах РФ

Это показывает простое сравнение постановления Республики Крым № 2015-6/14 с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729, которое также регламентирует возмещение командировочных расходов в организациях в других регионах России. В частности, в этих регионах нельзя покрывать затраты на командировки за счет любой статьи расходов. Это можно делать только за счет ассигнований, выделенных из федерального бюджета на служебные командировки (целевое расходование). Если же ассигнования использованы, то за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на содержание компании. Тот факт, что сотрудник уведомил работодателя о том, что у него будут необоснованные расходы в командировке или получил разрешение произвести их, не гарантирует, что они будут непременно возмещены (в Рес-публике Крым – гарантирует). После того, как закончится переходный период, возможно, правила будут едиными для всех, включая Крым.

Организациям Крыма разрешено возмещать любые командировочные расходы полностью! Пока идет переходный период

Нормативный документ: постановление Госсовета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. № 2015-6/14 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам учреждений и организаций, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым».

Статус: действует с того момента, как было принято.

Постановление Госсовета Республики Крым принято в рамках мер по интеграции правовой системы Крыма в правовую систему РФ. Документ будет действовать только в переходный период – до 1 января 2015 года.

Как указано в постановлении, суточные для служебных командировок в Москву и Санкт-Петербург из Республики Крым составляют 300 рублей в день. Расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно компенсируются в полном объеме – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, независимо от того, целесообразны ли расходы. Иначе говоря, без претензий оплатят авиабилеты бизнес-класса, а также железнодорожные билеты класса «люкс».

Как следует из анализа постановления Госсовета Республики Крым, расходы, признаваемые этим документом как обоснованные, компенсируются учреждениями и организациями в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Крым на содержание организации, то есть за счет ее любой расходной статьи бюджета.

Расходы, которые, согласно постановлению, не признаются обоснованными, также подлежат возмещению за счет экономии средств, выделенных из бюджета Республики Крым на их содержание (при условии, что произведены работником с разрешения или с ведома работодателя).



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Директор по персоналу» –
практический журнал по управлению человеческими ресурсами

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Директор по персоналу».
Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-57623 от 08.04.2014.


  • Мы в соцсетях
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР «ДИРЕКТОРА ПО ПЕРСОНАЛУ»

Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Директор по персоналу», пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к очень важным статьям и полезным сервисам.

А кроме того, ваc ждут подарки:
- журнал HR-бюджет и другие тематические приложения и кейсы,
- подборка самых интересных статей за месяц,
- видеосеминары и презентации по HR вопросам

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР «ДИРЕКТОРА ПО ПЕРСОНАЛУ»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты.

После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Кроме того, в подарок вы получите подборку лучших статей журнала, тематические приложения и готовые HR-кейсы.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль