Нарушены сроки уведомления федеральной миграционной службы, как быть?

1889

Вопрос

Что делать если нарушены сроки Уведомления территориального органа ФМС России субъекта, на территории которого иностранец был принят на работу, оговоренные приказом ФМС России от 8 декабря 2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ»?

К Индивидуальному предпринимателю были приняты на работу граждане Украины. Сведения в УФМС, по словам бывшего кадрового работника, были направлены, но фактически никаких документов найдено не было. При обращении в устной форме в данную организацию за копией уведомления, компании было отказано в связи с отсутствием документов. Предполагаем, что данных уведомлений действительно в УФМС нет. Всего в компанию было принято 5 сотрудников - граждан Украины. Один сотрудник был принят 31.12.2014 (с выходом на рабочее место 13.01.2015), работает по настоящее время. Остальные 4 сотрудника были приняты в 2015 году. Два из них уволено — по ним были направлены почтой России уведомления об увольнении (о чем имеются квитанции об отправке), но копии уведомлений о приеме мы от УФМС так и не получили. Два других сотрудника работают по настоящее время, одна работница находится на больничном листе (до неопределенного времени). Был также сделан запрос о детализации отправки почтовой корреспонденции на Главпочтамт, в ответе был отказ в детализации. Какие мы можем предпринять действия для стабилизации ситуации до проверки УФМС и исключении штрафов?

P.S.: В интернете есть информация по этому вопросу, исходя из которой мы может направлять такие уведомления, даже в том случае, если они не отсылались в УФМС в 3-х дневный срок, так как санкция есть только за не уведомление УФМС, а не за нарушение сроков. Имеется ссылка на п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (в ред. от 25.01.2013). ИП работает уже более 10 лет и закрывать его не хотелось бы.

Ответ

После заключения или расторжения трудового договора (или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг) с иностранным гражданином, работодатель обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней отправить соответствующее уведомление в территориальный орган ФМС России. Это предусмотрено частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016).

Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (введена Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ).

Неуведомление или нарушение установленного порядка либо формы уведомления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 35 до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 400 до 800 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Для смягчения ситуации, а вам определенно грозит штраф в случае проверки ФМС России, необходимо предпринять следующие шаги.


Также прочитайте о высококвалифицированном иностранном специалисте более подробно.


Шаг 1. Издайте приказ о проведении аудита кадровой документации в связи с увольнением работника, ответственного за ведение кадрового учета.

Шаг 2. Составьте акт о выявленных нарушениях. В акте подробно опишите выявленные нарушения.

Шаг 3. Издайте приказ об устранении выявленных нарушений с указанием срока исполнения и исполнителя приказа.

Шаг 4. Устраните нарушения – отправьте необходимые уведомления в территориальное отделение ФМС России. При этом обратите внимание на то, что приказом ФМС России №149 от 12.03.2015 г. (приказ вступил в силу 25 мая 2015 года) утверждены новые формы уведомлений о заключении и расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров и иностранными гражданами (и лицами без гражданства), а также новый порядок подачи этих уведомлений. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Шаг 5. Составьте акт об устранении выявленных нарушений. Приложите к акту документы, подтверждающие отправку уведомлений.

Все это необходимо для того, чтобы в случае проверки ФМС России вы могли представить доказательство того, что самостоятельно выявили и устранили допущенные нарушения, приняли все необходимые и возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства при заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Возможно, это поможет избежать штрафов.

Отвечая на ваш вопрос о Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (в ред. от 25.01.2013), предлагаю обратить внимание на то, что в п. 21 Постановления идет прямое обращение к судам:

21. Судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока.

С учетом этого составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Это означает, что в случае, если ФМС России все же наложит штраф на ИП, вы можете при обращении в суд для оспаривания правомерности штрафа ссылаться на это постановление ВАС РФ.

Кроме того, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

И еще один повод для оптимизма:

Федеральным законом РФ от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"» введено ограничение плановых проверок всех компаний – субъектов малого предпринимательства. Так называемые «надзорные каникулы» с 1 января 2016 по 31 декабря 2018 года.

Сводный план проверок субъектов предпринимательства можно посмотреть на сайте Генпрокуратуры России по ссылке: http://plan.genproc.gov.ru/plan2016/

Читайте в электронном журнале «Директор по персоналу»:

Заключили или расторгли договор с иностранцем? Надо по-новому уведомлять об этом ФМС России

Каким организациям запрещено брать иностранных работников. И от каких кандидатов требовать справку из полиции

Три вопроса эксперту о подборе иностранных специалистов

Еще не подписаны на наше издание? Оформите бесплатную подписку и читайте статьи в течение трех дней!

Анонсы будущих номеров
    Подробнее о журнале


    Ваша персональная подборка

      Школа

      Самое выгодное предложение

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Записаться

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...





      © 2011–2017 ООО «Актион кадры и право»

      Журнал «Директор по персоналу» –
      практический журнал по управлению человеческими ресурсами

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Директор по персоналу».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-66264 от 03.07.2015

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР «ДИРЕКТОРА ПО ПЕРСОНАЛУ»

      Здравствуйте! Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Директор по персоналу», пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это займет менее 1 минуты, а Вы получите доступ к очень важным статьям и полезным сервисам.

      А кроме того, ваc ждут подарки:
      - журнал HR-бюджет и другие тематические приложения и кейсы,
      - подборка самых интересных статей за месяц,
      - видеосеминары и презентации по HR вопросам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Пожалуйста, войдите на сайт

      Скачать файл просто! Нужна только регистрация! (это быстро)

      Вы получите расширенный доступ к материалам портала «Директор по персоналу»:

      • Экспертным статьям по актуальным вопросам HR;
      • Тестам оценки персонала;
      • Эффективным алгоритмам поиска, собеседования, адаптации персонала;
      • Советам и рекомендациям от ведущих экспертов;
      • Другим полезным материалам для развития личности.
      Регистрация займет 1 минуту, польза окажется бесценной!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

      Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты.

      После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

      Кроме того, в подарок вы получите подборку лучших статей журнала, тематические приложения и готовые HR-кейсы.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль